計算機技術、網絡技術和通訊技術等現代信息技術的高度發展和普遍應用，把人類帶入信息化社會。建設電子政務，成為各國政府進入信息社會的必然選擇和基本國策。中國已明確提出要用政府信息化帶動整個社會的信息化，并把政府信息化作為整個信息化的龍頭。但政府信息化是一個漫長的過程，不可能一蹴而就。

  黨的十六大提出要“大力推進信息化”、“推行電子政務”。信息化是當今世界科技、經濟與社會發展的重要趨勢，是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措。電子政務建設是今后一個時期我國信息化工作的重點。推動信息化和電子政務建設，培訓要先行。

  今天電子政務已經成為信息化事業極為重要的組成部分，已經成為涉及范圍廣闊、由多門學科知識支持的新興學科領域。為使廣大干部適應信息電子政務發展的需要，提高黨政機關的信息化管理水平和推進電子政務能力，讓廣大黨員干部和有關人員深入了解電子政務的內涵，提高對電子政務建設重要性的認識，增強電子政務建設的緊迫感以及掌握日常的辦公處理，我們編寫了《電子政務與辦公自動化》這本教材。

  本書分電子政務篇和辦公自動化篇兩部分，徐長安負責統籌全書，并負責編寫第1、3、5、6、7、8、9章的內容和第16、17、18章，第11、12、13、14、15章由紀兆華編寫，同時參與第6章的編寫，第4章由劉麗媛編寫，第2章由何建平編寫，第10章由鄭愛軍編寫，第7章由王大鵬編寫。高曼鷺、于靜紅、李成杰、姜一林、趙潔茹等也參加了本書一些章節的編寫工作。

  在本書的編寫過程中得到了內蒙古自治區信息辦領導、各盟市信息辦領導及相關單位的大力支持和幫助，在此一并表示感謝。感謝興安盟委辦公室、各旗縣市委辦政府辦、興安盟委組織部、興安盟委黨校、盟農牧場管理局、興安盟委檔案局、德伯斯鎮政府、興安職業技術學院的領導對本書的支持。感謝大連理工大學沈玉波教授對本書的支持。

  電子政務系統建設是一項全新事業，對電子政務的認識和了解也在不斷的深化過程中，本書必定會有相當的疏漏和錯失源于此因；同時由于作者的常識和能力的局限，肯定會暴露出諸多內容的缺失和不足，謹謝賜教！

編寫人員簡介

  徐長安：興安盟委黨校講師，現正在攻讀大連理工大學在職研究生計算數學專業，中國計算機學會會員，互聯網應用工程師，局域網工程師，獲得專業技術人才知識更新工程（653工程）培訓證書，全國計算機專業人才證書，國家信息安全技術資格認證，希賽顧問，中國信息化學會會員，興安盟檔案學會會員，先后參與教材編寫10部和發表論文60余篇。

  紀兆華：興安職業技術學院副教授，吉林大學計算機學院在讀博士，中國計算機學會高級會員，內蒙古計算機學會理事，興安盟科協常委。

序
前言
第一篇  電子政務篇
 
第1章  電子政務概論 1
1.1  電子政務概念的產生 1
1.2  電子政務理念的發展 3
1.3  中國電子政務的走勢分析 4
1.4  提高電子政務建設效益的策略 5
1.4.1  技術結構視角 5
1.4.2  業務層次視角 6
1.4.3  推動電子政務建設繁榮視角 6
1.5  對電子政務四大難題的討論 6
1.5.1  政務信息開放 6
1.5.2  政府部門信息共享 7
1.5.3  信息安全與保密 7
1.5.4  為領導層服務的政務系統的有效性 8
1.6  回歸信息化建設的理念 8
1.6.1  目標意識 8
1.6.2  機會意識 9
1.6.3  激勵工程 9
1.6.4  積累機制 9
案例：電子政務建設框架 9
德伯斯鎮電子政務發展 18
第2章  電子政務及其發展 22
2.1  為什么要搞電子政務 22
2.1.1  什么叫電子政務（包括政府政務和
      企業政務） 22
2.1.2  美國的電子政務：良好的信息化基礎
      與實用的電子政務 22
2.1.3  加拿大的電子政務：建設整合性的
      電子政務架構 24
2.1.4  英國的電子政務 24
2.1.5  日本的電子政務 25
2.1.6  要搞有中國特色的電子政務 26
2.2  中國電子政務策略與進程 26
2.2.1  中國電子政務起步階段 26
2.2.2  電子政務的內部互動應用階段 28
2.2.3  電子政務受理應用階段 29
2.2.4  電子政務互動應用階段 29
2.2.5  電子政務應用縱向整合階段 31
2.2.6  電子政務應用橫向整合階段 31
2.3  我國電子政務的體系結構 32
2.3.1  總體結構 33
2.3.2  網絡結構 34
2.3.3  應用體系結構 36
2.3.4  安全體系結構 37
2.3.5  標準體系結構 38
2.4  怎么搞電子政務 40
2.4.1  電子政務的基本內容 40
2.4.2  電子政務的網絡模型 41
2.4.3  幾個關鍵問題 41
2.5  目前我國搞得比較好的電子政務案例??
       中國科學院電子政務系統 42
2.5.1  項目背景、建設原則與總體要求 42
2.5.2  建設目標與任務 42
2.5.3  實施方案 44
2.5.4  技術實現方案 45
2.6  電子政務建設中存在的幾個問題 48
第3章  電子政務與信息時代的政府管理 49
3.1  電子政務與政府職能轉變 49
3.1.1  WTO與政府職能的轉變 49
3.1.2  電子政務是政府職能轉變的
      “助推器” 49
3.2  電子政務與政府運行機制轉變 50
3.2.1  新形勢下的政府運行機制 50
3.2.2  電子政務時代的政府組織模式變革 51
3.3  電子政務與政府管理績效提高 51
3.3.1  電子政務提高管理績效 52
3.3.2  電子政務降低管理行政成本 52
3.4  電子政務與廉政建設 53
3.4.1  公共管理與腐敗 53
3.4.2  電子政務與反腐倡廉 53
3.4.3  廉政建設的最佳實踐 54
3.5  電子政務與政務公開 55
3.6  電子政務與民主建設 56
3.6.1  電子政務與參政議政 56
3.6.2  電子政務與民主決策 57
3.6.3  電子政務與社會回應力 59
第4章  醫院信息化 62
4.1  醫院信息系統的基本概念 62
4.1.1  醫院信息系統的定義 62
4.1.2  HIS是現代化醫院運行必備的
      基礎技術環境 62
4.1.3  建設數字化醫院的總體設計中需要
      把握好以下幾個方面 62
4.2  我國醫院信息化發展現狀 63
4.2.1  我國醫院信息化發展現狀 63
4.2.2  我國醫院信息系統階段 65
4.2.3  我國醫院信息化建設特點 65
4.2.4  醫院信息化考慮因素 65
4.2.5  我國醫院信息化建設所面臨的問題 66
4.3  21世紀中國醫院信息化及其對策 66
4.3.1  醫院信息化的總體目標 67
4.3.2  當前醫院信息化的熱點 67
4.3.3  醫院信息化的對策 68
4.3.4  當前醫院信息化的一些措施 69
4.3.5  中國醫院信息化市場前景廣闊 69
4.4  實現醫院信息化帶來的好處 70
4.5  醫院信息化建設的體會 70
第5章  政府門戶網站的建設與維護 72
5.1  政府網站的功能定位和意義 72
5.1.1  政府網站的定義 72
5.1.2  功能定位 72
5.1.3  政府門戶網站概念 72
5.2  信息公開內容的組織 73
5.2.1  信息分類 73
5.2.2  內容來源組織模式 74
5.2.3  子網站模式的一種技術規范 74
5.2.4  網站內容管理平臺和技術規范
      的實現 76
5.3  網上辦事內容的組織 77
5.3.1  辦事項目分類 77
5.3.2  網上辦事的前后臺關系 78
5.3.3  網上辦事的技術實現 79
5.4  互動交流的組織 80
5.4.1  互動交流分類 80
5.4.2  互動交流的一種技術實現 80
5.5  政府網站網頁布局 81
5.5.1  政府網站的標識 81
5.5.2  主圖片和導航條 81
5.5.3  人性化的信息展示 82
5.5.4  色彩的運用 82
5.5.5  注重政府網站站名和域名的設計 82
5.6  政府網站績效的評估 82
5.7  政府網站的現狀和發展方向 83
5.7.1  政務信息公開 83
5.7.2  網上辦事 83
5.7.3  互動交流能力將不斷提高 84
5.7.4  網站技術將進一步提升 85
第6章  電子政務實務 86
6.1  前言 86
6.2  如何做好電子政務建設規劃 86
6.3  電子政務的管理 88
6.4  信息資源管理實務 89
6.5  領導責任 91
6.6  政府的CIO作用 91
6.7  電子政務項目管理要點 91
6.7.1  項目、項目管理和項目生命周期 91
6.7.2  項目管理的5個過程組 92
6.7.3  項目的組織體系 93
6.7.4  項目管理知識體系（見圖6-2） 93
6.7.5  項目管理的9個知識領域 93
6.7.6  電子政務項目管理現狀 94
6.7.7  電子政務項目管理特點和要點 94
6.8  電子政務監理要點 94
6.8.1  國家關于信息系統工程監理的文件、
      規范等 94
6.8.2  為什么要監理 94
6.8.3  信息化工程監理規范技術參考模型
      （見圖6-4） 95
6.8.4  監理流程。 95
6.8.5  監理工作特點 99
6.8.6  電子政務項目監理的兩點考慮 99
第7章  有關我國電子政務的一些政策文件 100
7.1  2006～2020年國家信息化發展戰略 100
7.2  關于我國電子政務建設的指導意見 109
7.3  國家電子政務總體框架 111
7.4  政府信息公開條例 115
第8章  內蒙古自治區電子政務總體規劃及
        十一五規劃 121
8.1  內蒙古自治區電子政務總體規劃 121
8.2  內蒙古自治區信息化“十一五”規劃 124
第9章  檔案信息化 133
9.1  進一步認識檔案信息化建設的重要意義 133
9.2  檔案及其信息化 134
9.3  檔案信息化建設的必要性 134
9.4  檔案信息化建設的含義、內容、特點和
       基本原則 135
9.4.1  檔案信息化建設的含義 135
9.4.2  檔案信息化建設內容 136
9.4.3  檔案信息化的特點 136
9.4.4  檔案信息化建設應遵循的基本原則 137
9.5  檔案信息化建設的主要任務 137
9.6  機關檔案室信息化建設 139
9.7  檔案信息化的應用系統建設 141
9.8  檔案信息化資源建設 142
9.8.1  數字信息數據的構成形式 142
9.8.2  數字信息數據的來源和采集范圍 143
 
 
第二篇  辦公自動化
 
第10章  使用電腦從零開始 145
10.1  了解電腦 145
10.1.1  電腦的組成 145
10.1.2  電腦的類型 148
10.1.3  電腦的作用 148
10.2  微型計算機系統的基本組成 149
10.2.1  微型計算機系統的基本組成 149
10.2.2  計算機硬件五大功能部分 150
10.2.3  微型計算機系統的基本軟件組成 150
10.2.4  計算機的性能指標 151
10.3  計算機的發展 152
10.3.1  計算機的誕生 152
10.3.2  計算機的發展歷程 152
10.3.3  計算機的發展趨勢 153
10.4  計算機中信息的表示 153
10.4.1  進位計數制 153
10.4.2  常用的進位計數制 154
10.4.3  不同進位計數制之間的轉換 156
10.4.4  計算機中的數據與編碼 157
10.5  多媒體計算機 160
10.5.1  多媒體的基本概念 160
10.5.2  多媒體計算機系統 160
10.5.3  多媒體計算機的應用 160
10.6  計算機的安全與病毒 161
10.6.1  計算機的安全操作 161
10.6.2  計算機病毒及其防治 161
10.6.3  計算機病毒的檢測與清除 162
第11章  學習鍵盤操作與漢字輸入 163
11.1  熟悉計算機鍵盤 163
11.2  指法練習 164
11.3  拼音輸入法練習 166
11.3.1  全拼輸入法 166
11.3.2  雙拼輸入法 166
11.3.3  智能ABC 167
11.3.4  微軟拼音輸入法 167
11.4  五筆字型輸入法練習 168
11.4.1  基本知識 168
11.4.2  基本字根及其鍵位 169
11.4.3  拆分漢字的方法與技巧 170
11.4.4  簡碼輸入 174
11.4.5  詞語輸入 174
11.5  二筆輸入法 175
11.5.1  二筆輸入法簡介 175
11.5.2  有關概念與規定 175
11.5.3  二筆輸入法的鍵盤設置 175
11.5.4  二筆輸入法的編碼原則 176
11.5.5  簡碼輸入 176
11.5.6  詞語輸入 176
11.5.7  自造詞 176
第12章  中文操作系統Windows XP 177
12.1  Windows XP的概述 177
12.1.1  Windows XP的安裝 177
12.1.2  Windows XP的啟動 178
12.1.3  Windows XP的退出 178
12.2  Windows XP的基本常識 178
12.2.1  鼠標 178
12.2.2  桌面 179
12.2.3  任務欄 181
12.2.4  窗口 182
12.2.5  Windows XP的菜單 184
12.2.6  對話框 184
12.2.7  快捷方式的建立 185
12.2.8  Windows XP的幫助系統 185
第13章  Windows XP的基本操作 187
13.1  Windows XP的資源管理器 187
13.1.1  文件與文件夾 187
13.1.2  啟動資源管理器 187
13.2  Windows XP的基本操作 188
13.2.1  文件操作 188
13.2.2  回收站 190
13.2.3  啟動和安裝應用程序 190
13.2.4  控制面板 191
13.2.5  磁盤管理 196
第14章  Word 2003基礎操作 201
14.1  熟悉Word 2003的工作環境 201
14.1.1  Word 2003 的啟動 201
14.1.2  Word 2003的工作窗口 201
14.1.3  創建與打開Word文檔 202
14.1.4  保存Word文檔與退出 204
14.2  編輯Word文檔 206
14.2.1  輸入與刪除文本 206
14.2.2  選擇文本 207
14.2.3  移動和復制文本 208
14.2.4  撤消和恢復操作 210
14.2.5  插入特殊符號 210
14.2.6  查找文本與替換內容 211
第15章  Word 2003高級操作 213
15.1  格式化文檔 213
15.1.1  格式化段落中的文本 213
15.1.2  設置文檔段落樣式 214
15.1.3  調整文檔頁面的結構 217
15.2  圖文混排 221
15.2.1  插入圖片 221
15.2.2  插入文本框 223
15.2.3  插入藝術字 224
15.3  制作表格 225
15.3.1  創建表格 226
15.3.2  編輯表格 227
15.3.3  格式化表格 229
15.3.4  對表格數據進行計算或排序 230
15.4  打印與預覽 231
15.4.1  打印預覽 231
15.4.2  設置顯示比例 232
15.4.3  單頁顯示和多頁顯示 232
15.4.4  打印文檔 233
第16章  Excel 2003基礎操作 237
16.1  Excel 2003基本操作 237
16.1.1  Excel 2003的功能、特點、啟動和
       退出 237
16.1.2  了解Excel的窗口布局 238
16.1.3  新建一個工作表 240
16.1.4  使用函數計算工作表中的
       統計數據 244
16.1.5  工作表的保存與管理 246
16.2  數據的輸入與編輯 248
16.2.1  可輸入的數據類型 248
16.2.2  在單元格中輸入規律的數據 248
16.2.3  插入空白單元格、整行和整列 250
16.2.4  復制數據和公式 252
16.2.5  刪除數據 253
第17章  Excel 2003高級操作 255
17.1  靈活使用公式與函數 255
17.1.1  直接輸入計算公式 255
17.1.2  使用函數完成數值計算 256
17.2  數據的排序與篩選 258
17.2.1  數據的排序 259
17.2.2  篩選數據 260
17.3  將工作表的數據圖形化 261
17.3.1  圖表的基礎知識 261
17.3.2  創建圖表 262
17.4  工作表的預覽與打印 265
17.4.1  打印預覽 265
17.4.2  工作表的打印 266
第18章  PowerPoint 2003操作 268
18.1  PowerPoint 2003基礎知識 268
18.2  PowerPoint 2003的基本操作 270
18.2.1  “文件”菜單 270
18.2.2  “編輯”菜單 274
18.2.3  “視圖”菜單 276
18.2.4  “插入”菜單 277
18.2.5  “格式”菜單 289
18.2.6  幻燈片放映 290
第19章  Internet操作基礎 294
19.1  網絡概述 294
19.1.1  網絡概述 294
19.1.2  局域網 295
19.1.3  廣域網 296
19.2  Internet的基本常識 297
19.2.1  Internet與日常生活 297
19.2.2  IE瀏覽器 299
19.3  電子郵件 300
19.3.1  什么是電子郵件 300
19.3.2  申請電子郵箱 301
19.3.3  登錄電子郵箱 302
19.3.4  接收電子郵件 303
19.3.5  發送電子郵件 304
19.4  文件傳輸 305
19.4.1  如何下載文章 305
19.4.2  使用下載工具 305
19.5  網上搜索 306
19.5.1  使用搜索引擎 306
19.5.2  使用網站內部的搜索功能 307

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